> Le constat :

La Communauté de Communes du Cap Sizun souffre de trois handicaps majeurs :

• Sa perception par le public est faible et négative.
• Sa gouvernance est divisée et manque de volonté communautaire.
• Ses finances sont extrêmement fragiles

La mandature qui vient ne peut être qu’une mandature de transition.

> Nos propositions :

Nos objectifs sont d’abord de mieux faire connaître la CCCS, et de mettre en place une gouvernance solide et des pratiques de gestion actives, saines et transparentes, de redynamiser les instances communautaires . Ensuite ils seront de réaliser les transferts de compétence raisonnables, c’est-à-dire ceux qui ne créent pas de drame institutionnel, et qui n’aggravent pas la situation financière.

• Prendre en mains le dossier du tourisme ; Ce projet est la grande priorité de la mandature. Il est décrit sur la fiche programme spécifique au Tourisme.
• Transférer la compétence eau potable comme le prévoit d’ailleurs le projet de schéma directeur en cours d’établissement
• Transférer la compétence assainissement collectif de Pont-Croix, Plouhinec, Audierne et Esquibien. Sous réserve de validation du schéma financier du projet d’extension des capacités de la station d’épuration de Lannéon, et de réfection préalable des réseaux de canalisations.
• Développer la prise en charge de la culture au niveau communautaire. La communauté est bien l’échelle qui convient pour organiser le développement culturel, d’autant plus que des liens forts existent entre l’activité culturelle et l’activité touristique. Ce projet est décrit sur la fiche consacrée à la culture.
• Réaliser les opérations déjà décidées, l’ « Agenda 21 » (examen critique des impacts environnementaux de toutes les actions de la Communauté), et surtout le Programme Local de l’Habitat, déjà voté (et décrit sur la fiche sur l’aménagement du cadre de vie).

Mettre la Communauté de Communes sur de bons rails est un des grands enjeux de la mandature. Pour y parvenir, il faudra systématiquement chercher à rassembler. 

Rassembler, par delà même les clivages politiques.

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> Constat :

Aujourd’hui Plouhinec apparaît comme isolé et fermé sur lui-même. La politique de la municipalité s’est caractérisée par son agressivité à l’égard de tout ce qui lui est extérieur, le blocage du développement normal de l’intercommunalité, l’autoritarisme des pratiques en interne, l’utilisation clientéliste de la position du maire, l’absence de communication réelle. C’est un changement profond des pratiques que nous proposons.

> Nos propositions :

Il faut d’abord améliorer l’écoute des citoyens.

A cet effet, des permanences du maire et de ses adjoints seront organisées.

• La population sera consultée sur tous les grands projets, en particulier sur les opérations d’infrastructures, et les programmes annuels de gros entretien de la voirie.

• Un accord avec les personnels sera recherché pour étendre l’ouverture de la mairie au samedi. L’accueil des usagers sera organisé comme lieu d’information et d’aide pour les démarches administratives de toute nature, dans le cadre d’un partenariat avec les autres collectivités.

• Des possibilités d’expression seront ouvertes aux citoyens sur les sites internet de la Mairie. Un organigramme des services sera publié.

Le fonctionnement de l’institution municipale elle-même sera réorganisé dans le sens d’une plus grande implication des adjoints et conseillers :

Les commissions municipales seront réanimées ou créées, dans les domaines suivants. Finances, marchés, associations, personnel, éducation, culture, urbanisme … Certaines seront ouvertes à des personnes qualifiées ou des représentants d’associations.

• Les manifestations telles que la cérémonie des voeux, la réunion d’accueil des nouveaux arrivants,  seront maintenues. Mais leur objet principal sera désormais la recherche de l’échange avec la population, et non l’occasion de critiquer les autres.

• La conduite des affaires communales sera organisée sur le moyen et long terme (réflexions et projets globaux) et non strictement selon l’inspiration du moment

Les relations extérieures, vers les associations, les communes voisines, le Conseil général, la Communauté de Communes, l’AOCD, la presse, seront reprises sur la base du respect mutuel, et de la recherche systématique de coopération.

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> Constat :

Le développement du numérique a bouleversé profondément les pratiques en matière de tourisme : Le client est mobile et bénéficie en permanence de media et d’outils nouveaux. Il  accède directement à toute l’offre, avec laquelle il interagit.

La reconduction par l’Etat du label « Grand site de France » à la Pointe du Raz est liée à l’implication de la Communauté de Communes dans la gestion du tourisme dans le Cap. Cette orientation crée un devoir pour la Communauté, mais constitue aussi une opportunité qu’il ne faut pas manquer.
 
La crise (baisse des budgets, course aux prix bas, réduction de durée des séjours, forte volatilité ), la volonté des touristes de donner plus de sens à leurs séjours, l’implication croissante des collectivités territoriales, ont aussi changé la donne.

POUR Y FAIRE FACE, IL FAUT UNE ORGANISATION NOUVELLE...

> Nos propositions :

Il faut définir au niveau du territoire une stratégie touristique, et un projet concret d’organisation pour la mettre en œuvre.

Il faut pour cela utiliser les réflexions menées ces dernières années dans le cadre du SCoT ou encore des Assises du Tourisme de 2012, et mettre largement à contribution les techniciens des différents Offices, ainsi que les professionnels.

Le tourisme en Cap Sizun sera naturel, nautique, culturel, et aussi festif. Il faut mettre en place une nouvelle communication, en trois langues, avec moins de papier mais plus de numérique, exploitant au mieux toutes les technologies disponibles pour toucher tous les touristes. Ces derniers doivent trouver aux points d’accueil de véritables conseillers de séjour. Il faut créer des produits nouveaux, intégrant les richesses de toutes les communes et aussi savoir les vendre, par les structures publiques elles-mêmes le cas échéant.

Les particularités de chaque commune devront être prises en compte, les différentes solutions d’organisation possibles analysées et comparées, les aspects techniques, financiers, économiques et sociaux intégrés. Il s’agit de faire plus avec les moyens publics actuels, qu’il n’est d’ailleurs pas question de diminuer.
 
C’est sur cette base que les décisions pourront être prises. Il y a une grande urgence à mener ces travaux à bonne fin.

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> Constat :

Le Port est un autre dossier économique majeur. Nous nous impliquerons aux côtés du Conseil Général et de la Commune d’Audierne dans les organes de concertation relatifs au Port, tels que le Conseil Portuaire et  le comité consultatif sur le terre-plein de Poulgoazec.

> Nos propositions :

A la différence de l’équipe actuelle, nous rechercherons le consensus avec nos divers interlocuteurs, et non l’affrontement. Nos priorités dans ces instances et ailleurs seront de garantir et promouvoir la pêche professionnelle, et aussi de développer l’activité de  plaisance.

Nous suivrons avec une particulière attention le dossier des dragages, qui pose de nombreuses questions : instruction urgente du dossier de demande d’autorisation préfectorale, volumes à extraire, techniques d’extraction utilisées, nature et propriétés des déblais, impacts sur l’environnement, réutilisation des déblais de dragage, etc.

Nous nous efforcerons d’obtenir une réduction des surfaces affectées au stockage des produits de dragage, pour les affecter à d’autres activités portuaires. Nous soutiendrons les projets d’établissement d’une nouvelle cale d’accès au terre-plein en vue de permettre l’exploitation du site actuel dans de meilleurs conditions (accès sans grutage), le cas échéant en y impliquant la commune. Nous agirons aussi pour augmenter la capacité du port de plaisance, au moins par le développement des mouillages sur corps morts.

Nous nous impliquerons aussi, bien sûr, dans les recherches menées avec les Communautés de Communes voisines dans la « Gestion intégrée des Zones Côtières », qui vise à réunir tous les acteurs institutionnels, professionnels, associatifs concernés par les questions maritimes et littorales (et ils sont nombreux !)  afin qu’ils confrontent leurs pratiques, coordonnent leurs actions et règlent les conflits d’usage qui peuvent se présenter dans ces zones.

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> Constat :

La revitalisation du bourg est une nécessité sur laquelle tout le monde s’accorde. Il est de l’intérêt de tous de disposer d’habitations économes en énergie. Il faut répondre aux besoins en logement social. Enfin l’embellissement de nos maisons participe à l’attractivité de la commune.

> Nos propositions :

Pour répondre à ces impératifs, nous développerons, en complément des mesures déjà évoquées sur les aides à l’accession à la propriété, sur le projet de logements pour les seniors non dépendants, sur les mesures d’aménagement et d’urbanisme,  une politique déterminée d’amélioration de l’habitat. Des aides techniques et financières existent dans ces domaines. Nous irons les chercher là où elles se trouvent .

La mise en place de Programmes Locaux de l’Habitat (PLH) a été votée en 2012 dans les trois Communautés du Haut Pays Bigouden, du Pays Bigouden Sud et du Cap-Sizun. Cette décision n’a pas été suivie d’effet en Cap Sizun, par défaut de moyens mais aussi probablement par manque de motivation politique. Nous nous impliquerons dans la reprise de ce travail au niveau communautaire.

En aval de cette démarche, nous monterons une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH). Les taux de subventions peuvent ici être importants. Les travaux ainsi facilités sont de plus générateurs d’emplois.

L’objectif est de subventionner des travaux :

• d’amélioration des performances énergétiques des maisons particulières,
• de résorption du parc de logements vacants,
• de développement de l’habitat social,
• d’adaptation les logements aux besoins des personnes âgées et/ou handicapées, facilitant leur maintien à domicile,
• et de revitalisation des centres urbains (Ty Frapp, mairie, Poulgoazec,…).

Enfin nous proposerons aux propriétaires fonciers l’aide d’un architecte conseil pour la conception des travaux d’adaptation du bâti.

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> Nos propositions :

Nos priorités seront de revivifier les zones urbanisées du bourg, de Poulgoazec, sans perdre de vue la préservation de l’environnement. Notre action comprendra un ensemble de mesures d’exploitation, un programme de travaux, ainsi qu’une politique de l’habitat.

Nous achèverons les travaux opérations en cours telles que l’estacade de liaison entre le pont et la digue : Les accès aux plages seront améliorés.  Les places J. Guillou, J.Cosquer, l’accès au pont vers Audierne seront aménagés.

Un programme complet d’insertion de la RD 784 dans le paysage urbain sera établi. Les objectifs de cette opération sont d’améliorer la sécurité de la traversée de la ville, de rendre les trottoirs aux piétons et d’embellir la traversée de notre ville. Les passages piétons et les trottoirs seront réaménagés dans les zones les plus délicates. En particulier les obstacles au passage des piétons seront enlevés. L’éclairage public sera amélioré pour la sécurité des piétons, et pour répondre aux besoins du développement durable. La traversée de la ville sera rendue plus agréable par le développement de zones végétalisées et l’aménagement de points de vue sur les espaces non urbanisés et les horizons marins

Un programme d’effacement progressif des réseaux aériens sera mis en place, avec une priorité sur la RD 784.

Un programme d’adaptation et d’homogénéisation de la signalétique sera établi. Il contribuera à notre objectif de préservation de l’identité des anciens villages.

Une zone de covoiturage sera établie.
 
Une ou deux voies « douces » seront signalées, pour permettre aux piétons et cyclistes de traverser Plouhinec en sécurité.

Le dispositif d’aires de jeux pour les enfants sera complété.

Tous ces programmes, ainsi que celui de l’entretien annuel de la voirie, seront mis au point en concertation avec la population.

Nous développerons des programmes d’examen des impacts environnementaux de nos actions, dits « agenda 21 » aux niveaux communautaire (mesure déjà votée, à relancer) et communal.

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> Nos propositions

Le Conseil Municipal d’enfants et de jeunes sera "un maillon de l’engagement des jeunes sur un territoire".  Affilié à l’Association Nationale de Conseils d’Enfants et de Jeunes (ANACEJ) il aura pour objectif d’initier  les jeunes à l’engagement citoyen et la vie politique réelle mais aussi à collecter leurs idées et les aider à les mettre en œuvre pour améliorer la vie quotidienne.

Le dispositif communautaire de prestations petite enfance sera optimisé.

Concernant les rythmes scolaires, la mobilisation des acteurs locaux, notamment des associations, sera poursuivie pour donner un contenu éducatif réel à l’initiative du Gouvernement afin de  réussir cette mutation et proposer une utilisation efficace et pertinente du temps périscolaire au profit des enfants. Dans ce cadre, la Charte « Accompagnement de la scolarité » sera signée avec la Caisse d’Allocations Familiales. Nous interviendrons aussi au niveau de l’intercommunalité afin d’élargir le panel d’activités et de mutualiser au mieux les moyens existants.

La création d’un « Espace Jeunes » au sein de la Maison Pour Tous concrétisera notre volonté de responsabiliser les jeunes et de les impliquer dans la vie locale. Son animation sera assurée par les jeunes regroupés dans une « Junior-Association » encadrée et accompagnée par un adulte référent. Cet espace permettra aux jeunes adhérents de se retrouver autour d’activités informelles (écoute et partage de musique favorisées par la mise à disposition d’une sono et d’une borne « WiFi », par exemple) mais aussi d’initier et de monter des projets culturels, entre autres autour des musiques actuelles et de la vidéo. Une attention particulière sera donnée à la coordination avec les actions des associations existantes locales et voisines.

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> Le constat

Le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) assure  l'instruction des dossiers d’aide sociale de toute nature, l’attribution de secours financiers d’urgence, la collecte et la distribution d’aide alimentaire. Son fonctionnement sera davantage formalisé notamment au travers de la publication d’un rapport d’activités.

> Nos propositions

Nous rechercherons les moyens de coordonner et d’optimiser l’action des différents organismes associatifs ou institutionnels en charge de l’aide alimentaire (Comité Intercommunal d’Action Sociale, Restos du Cœur, …). Une attention particulière sera donnée au maintien du caractère confidentiel des contacts avec les bénéficiaires des aides du CCAS. Nous proposerons au CCAS de diversifier son action (achats groupés, recherche de solutions rapides en cas de perte d’autonomie, écoute des personnes en difficulté,(en lien avec le service social du conseil général…).

Nous soutiendrons les associations oeuvrant dans le social, les initiatives pour le développement des circuits commerciaux courts et des jardins partagés, créateurs de lien social entre les utilisateurs.

Nous chercherons à favoriser le maintien des personnes âgées à domicile (portage de repas, aide ménagère, services de soins à domicile, transports en commun). Le maintien à domicile ayant hélas des limites, nous promouvrons la réalisation d’une résidence pour seniors autonomes intermédiaire entre le domicile et la maison de retraite.

Nous mettrons en place une politique d’aide à l’accession à la propriété pour les familles, les jeunes et les aînés, avec des mesures spécifiques pour les revenus modestes.

Nous mettrons en place des dispositifs adaptés aux personnes à mobilité réduite partout où ils manquent.

Nous rationaliserons et développerons le dispositif de transport gratuit.

Nous mettrons en place une aire de covoiturage.

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> Le constat

Le Cap Sizun a la chance de disposer d’un tissu associatif riche, dans les domaines culturel, social, sportif.

 > Nos propositions

Nous appuierons les démarches associatives par les subventions, dont le montant global sera augmenté, et les prestations en nature (mise à disposition de moyens). Nous chercherons aussi à engager les bénéficiaires sur des projets établis d’un commun accord.

Le soutien municipal à l’activité associative sera organisé dans une « Maison Pour Tous », service municipal chargé de gérer les salles et moyens divers mis à la disposition des Associations. Les locaux mis à la disposition des associations seront réexaminés et améliorés.

La municipalité s’impliquera fermement dans :

• le développement de politiques favorisant l’organisation d’évènements culturels (théâtre, musique, vulgarisation scientifique,…)
• les actions destinées aux jeunes 
• le soutien à l’enseignement de la langue bretonne. 

Nous soutiendrons le renforcement des compétences de la Communauté de communes dans le domaine de la culture. Nous proposerons le lancement, à son niveau, d’une réflexion globale sur la définition d’un projet culturel communautaire, en partenariat avec les associations et acteurs de la culture.

Une politique muséographique cohérente sera soutenue au niveau communautaire : Le Cap Sizun possède de nombreux témoins de l’activité humaine. Trois thèmes principaux se dégagent : les temps anciens, du paléolithique à l’époque gauloise, la vie courante au XIXème et au début du XXème siècles, l’activité et les techniques maritimes. Dans ces trois domaines, la promotion des différents sites existants sera coordonnée. L’accès aux musées du Cap sera gratuit pour les habitants du Cap.

Dans le domaine des sports, la recherche de synergies entre les différents clubs sera favorisée. Les équipements sportifs municipaux et communautaires seront développés et mis aux normes.

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> Constat :

Notre population est âgée, ses besoins en matière de santé sont importants. La Municipalité et la Communauté de Communes se doivent de tout mettre en œuvre pour maintenir un niveau de prise en charge satisfaisant de ces besoins.  

Il ne reste que deux médecins sur la commune de Plouhinec, qui dans peu d’années seront à la retraite. Cette absence, directement préjudiciable aux Plouhinécois, qui doivent aller de plus en plus loin pour trouver un praticien, pourrait en outre déboucher sur la disparition des pharmacies.                               

Plouhinec n’est évidemment pas la seule commune dans cette situation. Sur les 16 médecins généralistes du Cap, 9 devraient quitter leur activité dans les 5 ans à venir. D'autres communes ont déjà atteint des taux critiques, notamment dans le centre du département.

> Nos propositions :

L’administration de la santé attribue des aides dans les zones aujourd’hui les plus démunies. Il est peu probable que Plouhinec puisse facilement en bénéficier.  Une implication directe de la Municipalité est indispensable par exemple par la mise à disposition de locaux, voire de moyens de transports pour les consultants.

Nous engagerons donc une action vigoureuse pour la création, dans un premier temps, d’un cabinet médical groupant trois à cinq médecins généralistes. Mais à plus long terme, c’est un Centre Médical Pluridisciplinaire, accueillant des généralistes, mais aussi des spécialistes de cabinets extérieurs et des professions paramédicales, qu’il faut viser. Ce centre médical aura des liaisons avec le CLIC (Comité Local d'Information et de Coordination pour la gérontologie) compte tenu de la proportion importante de personnes âgées et des imbrications entre les problèmes de santé et les problèmes sociaux  

Cette démarche sera menée en complète concertation la Communauté de Communes, l'Agence Régionale de Santé, les organismes d'assurance maladie, le Conseil Général, les professionnels de santé.  

Une attention particulière sera apportée au choix de la localisation de la structure envisagée.

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